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海陵法院打造社会治理新体系
发布日期: 2019-12-25 浏览次数: 1 字号:[ ]

近年来,泰州市海陵区法院以“保障人民群众对美好生活的需要”为奋斗目标,聚焦关键环节,奋力攻坚突破,将司法服务的触角延伸至区域社会治理的方方面面,初步形成了“多网融合、全要素服务”的“网格化+”社会治理新体系,为共建和谐海陵不断注入新动力。

在加快推进市域社会治理现代化的号召下,海陵法院努力将司法审判相关事务融入网格化服务管理,着力解决司法服务群众“最后一公里”问题,实现司法审判职能和网格化社会治理机制有机结合,正如该院院长蒋蓓所说,“我们努力将推进司法‘网格化’建设打造成满足群众司法需求的‘民心工程’”。

诉源治理——小纠纷不出村居

“唉呀……”刘某挺直了腰板,长吁一口气,嘴里感慨道,“以后每天经过老周家门口,终于不用再板着个脸啦,这十年太煎熬了!邻里和睦太重要了……”在法官见证下,刘某和周某终于握手言和,而这一天,他们等了近十年。

周某和刘某是泰州市罡杨镇某村前后邻居,2010年8月因建房问题发生纠纷,双方互不让步,导致自家房屋都没有建成,村委会多次组织双方进行调解也没有成功。

2018年7月,海陵法院联合罡杨镇党委,开展“无讼村居”试点工作。考虑到本起纠纷起因为邻里积怨,具有很好的普法教育意义,启动仪式当天,员额法官赵亚亚决定在罡杨镇巡回法庭审理该案。

庭审前,旁听席已是座无虚席,村民们和民调干部参与聆听这起“家门口的法治讲堂”积极性很高。在当庭充分听取双方争议焦点后,赵亚亚带着原、被告以及各自代理人,后期通过现场勘查、讲述邻里“六尺巷”故事的方式,情理兼备地调解,最终促使双方达成一致意见,为这起将近十年的邻里纠纷画上了一个圆满的句号。

“邻里摩擦时有发生,群众们爱找我们村干部评理,有了法官‘一小时司法服务圈’在线提供指导,一些小纠纷很快就解决了,我们的村干部不仅法治素养提高了,在群众间说话腰板也更直了呢,权威性大大提高,群众们也越来越信任我们啦。”罡阳镇党委书记陈荣很是欣慰。

海陵法院打造“无讼村居”诉源治理机制,切实做到“网中有格、格中有人”。试点以来,共开展巡回审理8次,法律业务培训10次,通过微信群帮助解决法律问题35个,现场指导基层调解纠纷14件,解决重大矛盾纠纷8件。该项目被评为泰州市第二批优秀法治为民办实事项目。

今年,该院进一步扩大“无讼村居”覆盖面,在全区范围内启动非诉讼纠纷解决机制示范镇街创建活动,设立覆盖全区的10个审务工作站,由10名员额法官任法治副书记,通过巡回审理、送法下乡、诉调对接、业务指导、人才培训等一系列活动,不断提高社区调解队伍的法律素质和调解水平,通过法官们深入基层网络,切实从源头化解纠纷,有效实现了与网格化社会治理机制的深度融合,最终实现“小纠纷不出村居、大纠纷不出乡镇”的无讼状态。

互动式党建——审判执法双互动

“基层组织是党肌体的‘神经末梢’,是党全部工作和战斗力的基础,要以党建为引领,将党建工作与审判中心工作同谋划、共部署、齐推进、并考核,充分发挥好战斗堡垒作用。”海陵法院院长蒋蓓强调。

今年,该院行政庭联合市场监管局、自然资源和规划局、生态环境局及其他与民生经济发展密切相关的行政执法部门,建立“3+X”的行政执法与行政审判互动融合式党建发展模式。结合该院建立的辖区内行政诉讼联络员档案库,全方位构建起行政诉讼沟通联系网络。

“海陵法院行政诉讼联络员是我们内部细分的网格,其他行政执法部门也有它们的网格化管理机制,通过网格与网格间的交叉融合,真正实现了行政审判与行政执法双向互动,优质审判与创新党建、依法行政的三项融合。”该院副院长龚震介绍道。

在今年的“3·15”国际消费者权益日,海陵法院与姜堰区市场监督管理局召开互动融合式党建工作推进会,正式拉开了专题节日互动的序幕。推进会当日,行政庭庭长环震和姜堰市场监管局的党员代表,一起来到姜堰区蒋垛镇某村,邀请村委会的党员干部兼行政诉讼联络员参与协调,成功化解了一起食品监督行政处罚案件,并当场撤诉。

“以前我们总觉得就算告了,跟他们行政机关沟通也很困难,就更别提矛盾协调了!”当事人表示,“今天他们开党员推进会,法院的法官、市监局的领导们,还有行政联络员们,都对我的事特别关心,让我感受到了前所未有的重视。我的心结也打开了,这件事我确实是违反了法律法规的规定,我自愿撤诉,接受行政处罚……”

通过行政诉讼联络员的工作,不仅能够对一些新规内容进行双向传导,帮助调解并化解部分行政案件,送达也更容易了,证据交换的渠道更加畅通,行政案件应诉答辩周期从过去的35天缩短为20天,节奏明显提升,行政庭被评为泰州市三八红旗集体。

据悉,该院先后制定出台《海陵法院“互动融合式党建”活动实施方案》,联席会议、巡回审判等十项规章制度,将辖区内各个领域、各个层级的基层党组织连接起来,确保互动融合党建工作规范运作。目前,该院行政庭已吸纳5个市(区)级人民政府、20多个乡镇人民政府、40多个政府职能部门的党组织建立微信联络群,织密大网格,实现资源共享互通。

专项执行——“小报告”起大作用

“张法官,你们要找的被执行人王某这两天回社区了,赶快过来吧!”8月16日一早,“执行网格员”李某拨通了海陵法院执行局法官张金红的电话,报告了长期联系不上的被执行人王某的行踪,干警随即赶到王某家中,王某恰巧外出,执行干警在王某住处张贴了公告。8月19日,王某主动来到海陵法院,履行了应尽法律义务。

家住泰州市华港镇的王某发生道路交通事故,保险公司为其垫付了相关费用,王某拖欠不还钱,保险公司一纸诉状将其告到法院,王某败诉。随后他一直“玩失踪”拒不执行生效判决,被列入被执行人名单。当地网格员在网格微信群中得知情况,四处询问,获知王某早已搬离华港镇,居住到某南社区,便立即与某南社区网格员李某取得联系。李某留心观察,走访群众、警务室的民警们打探王某的行踪,功夫不负有心人,这才有了开头的一幕。

今年8月,海陵法院使出解决执行难的“杀手锏”,启动“执行进网格”仪式,出台《海陵区执行进网格工作实施意见》,建立覆盖全区的10个执行工作站、679个网格,发挥综治网格员的作用,协助法院开展查人找物、收集证据、文书送达等执行辅助工作,取得明显成效。实施以来,共推送执行案件107件,收到反馈信息91条,该项机制被《学习强国》app转载推介。

执行网格化,简单地说就是将执行信息接入综治网格平台,然后利用网格员“耳聪目明”的优势,及时、准确地锁定被执行人,进而精准高效地执行。

“网格员大部分都是村干部,不仅找人容易,而且可以利用乡风民俗帮助法院执行案件、化解矛盾,他们打个‘小报告’就能给我们执行工作减轻很多负担,不仅帮当事人解决了问题,还节约了司法资源。”执行局局长李虹介绍道。


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