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风正扬帆 聚力启航 ——海陵法院行政案件集中管辖调研纪实
发布日期: 2016-03-14 浏览次数: 1 字号:[ ]

  2015年12月,海陵区人民法院被明确为泰州市行政案件集中管辖试点法院之一。原高新区、姜堰区、兴化市的一审行政案件统一由海陵区人民法院管辖。

  集中管辖试点工作正式实施以后,该院迈开步子实地走访,倾听各辖区的声音,在不断地走访、讨论、研究中,行政案件集中管辖工作的整体思路越发清晰。

  改革的“当头炮”

  作为行政案件集中管辖的“尝鲜”者,海陵法院面临的首当其冲的问题是如何走好改革的关键第一步,如何确立改革思路并制定出切实可行的改革路径。

  2016年2月14日,春节后首个工作日,海陵法院六楼会议室里气氛热烈。党组书记、院长蒋蓓及党组副书记、副院长许飞,正在这里与行政庭全体人员共同专题研究行政案件集中管辖工作。

  “院党组高度重视行政案件集中管辖工作,我们要统一思想,狠抓业务,创新争优,做出成绩!”许飞副院长首先为大家鼓足干劲。

  “以前管辖本区的行政案件有地缘优势,对情况比较熟悉,有利于纠纷的协调和化解。现在我们对管辖的三个地区的情况一点都不了解,工作无从下手啊。”行政庭的审判员段焱道出了自己的困惑。

  “没错,没有调研就没有发言权,我们第一步就是要对各辖区开展调研活动。” 蒋蓓院长对开展改革工作“破题”。对于未来改革工作的方向,她也提出了希望,“必须树立公正、高效、便民的司法公开理念,强化沟通协调,妥善化解纠纷,勇于大胆创新和尝试,树立行政审判五大工作品牌,为行政案件集中管辖提供改革经验。”

  改革的“蓄水池”

  2016年2月22日至2月29日,由党组副书记、副院长许飞带队的“行政案件集中管辖调研组”先后来到姜堰、高新、兴化,组织了一场场的调研活动。在调研中征集到了具有针对性和现实指导意义的意见和建议,为改革工作积蓄了满满的“水源”。

  “在行政案件集中管辖中推广巡回审判是很有必要的,不过要解决好三同步和网络直播的问题。”姜堰法院行政庭单庭长对巡回审判的技术问题提出了担心。

  “今后可以在更大范围推行裁执分离,法院主要负责裁定,由政府组织实施。”对于非诉行政执行,特别是三审合一中土地资源类案件,姜堰法院姜副院长提出了建议。

  “过去法院发送司法建议都是点对点的,希望今后能够同时抄送给政法委、法制办,甚至纪委,而且司法建议不一定是批评,也可以用来对我们的工作进行司法指导。”高新区政法委的王主任对司法建议的内容和范围提出了意见。

  “兴化地区距离集中管辖法院路途较远,应诉材料能否通过邮寄的方式进行传递,另外能否考虑各地区确立专门的联络员,建立各行政机关应诉联络员档案。”兴化法制办的吴主任对行政机关的应诉工作提出了想法。

  各辖区其他行政机关的与会人员从行政联席会议机制、行政诉讼联络员制度、行政执法人员执法能力等方面畅所欲言,提供了宝贵的建议,启发了我们的改革思路。

  改革的“指南针”

  2016年2月29日下午6时,经历了一周的“南征北战”,“调研组”的成员们风尘仆仆地回到了“根据地”。

  “这次调研收获颇丰,不仅对各个辖区的情况有了系统的了解,更征集到了不少好的建议,我们趁热打铁,抓紧时间将这些建议梳理出来,形成明细的工作思路。”走访调研刚刚结束,党组副书记、副院长许飞就对落实调研成果做出了部署。

  讨论、研究、总结……在反复斟酌中,改革的思路和框架日渐清晰,最终形成了“八+六”工作机制。对外从联席会议、行政诉讼联络员、行政首长出庭应诉、行政纠纷综合调处、司法建议、规范非诉行政执行工作、巡回审判、行政执法培训等八个方面,确立了工作机制及方法。对内明确了建立专业审判团队、统一裁判尺度和标准、提升审判工作效率,做好司法公开、搭建服务大局新载体、加大裁判引导力度等六个方面的工作要求。

  泰州地区的行政案件集中管辖才刚刚开始,作为集中管辖法院之一,海陵法院踏着新春的脚步到每一个管辖地区走访,摸清了每一个辖区的情况。每到一处,认真倾听,细致提问,研究对策。“八+六”工作机制,是行政案件集中管辖调研的成果,更是改革开展的航线。今后,海陵法院将沿着既定的改革思路,扬帆启航,致力打造行政案件集中管辖的优质品牌!

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