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省高院简报刊登我院 “多元一体、审调融合”非讼解纷机制
发布日期: 2019-09-23 浏览次数: 1 字号:[ ]

2019年9月16日,江苏省高级人民法院编制的第105期江苏法院简报中对我院“多元一体、审调融合”非讼解纷机制向全省法院进行经验介绍。

近年来,泰州市海陵区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,初步形成“多元一体、审调融合”的非诉讼纠纷解决机制。一是坚持源头治理理念,做好诉源治理大文章。弘扬法治精神。创立《民生审判资讯》,宣传法律知识,潜移默化提升公众法治意识。两年来,共刊印8期,发放4200余册。在全省率先建立职业放贷人名录制度,发布职业放贷人两期共16名。今年1-7月,新收民间借贷案件较去年同期下降了12.8%,有效遏制了民间借贷案件高发的态势。源头化解纠纷。联合罡杨镇党委,开展“无讼村居”创建试点,线上搭建“无讼村居微信服务群”,线下选派7名法官任该镇7个行政村法治副书记,推动多元解纷向基层延伸,做到“小纠纷不出村居、大纠纷不出镇街”。一年多来,共开展巡回审理2次,送法下乡25次,法律业务培训6次,通过微信群帮助解决法律问题48个,现场指导基层调解纠纷18件,解决重大矛盾纠纷12件。合理分流案件。在诉讼服务中心设立公益律师岗,强化诉讼风险评估,避免群众花了钱又输了官司。在立案大厅滚动播放诉前调解工作宣传片,引导当事人以非诉讼方式解决纠纷。对群体性纠纷,诉前及时介入,指导相关部门做好矛盾预防和源头化解工作。二是立足多元一体,织密非诉解纷大网络。大力加强诉前调解工作,推动行业调解、行政调解、人民调解与诉讼调解有机衔接,形成“法院主导、部门联动、合力推进”的“8+1+9”非诉解纷网。引进8个驻法院调解工作室。制定《关于开展调解前置程序试点的工作规则》,建立保险、家事、物业、商事等8个驻法院调解工作室,在全省率先启动调解前置工作。公开选聘10名调解员,使专职调解员增加到18名。积极争取党委政府支持,获得调解专项补贴资金120万元。制定和完善考核激励机制,提高调解员的工作积极性。组建1个医患纠纷人民调解委员会。与泰州市区医患纠纷矛盾调处服务中心建立联调机制,在该中心设立巡回法庭和法官工作室,由2名法官专门对调解员进行指导和现场进行司法确认。对来法院诉讼的案件,引导当事人到中心进行调解,调解成功的,由法院进行司法确认,调解不成功的,由法院直接立案受理。2018年以来,指导医患纠纷矛盾调处服务中心调解45件,进行司法确认27件。搭建9条镇街矛盾调处快速通道。主动与全区9个镇街矛盾调处中心建立诉调对接机制,选派9名法官对基层调解组织进行指导,提升基层调解员法律业务水平。三是完善工作机制,推进审判调解大融合。组建专业化审调融合团队。根据调解员特长将其分别编入法官专业团队,形成“1名法官+2名调解员+1名书记员”组成的审调团队。完善分案和流转机制。根据案件性质分流到相应调解室,由法官指导调解员进行调解,调解不成的,转立为诉讼案件由该法官负责办理,初步形成“全员参与、全程调解”的工作机制。畅通“立调裁”程序融合通道。对调解成功的案件,当场进行司法确认或出具调解书;对调解不成的案件,征得当事人同意,可以当场立案、当场开庭、当场判决,提高调审转化速度。对当事人不同意调解的,由调解员组织当事人确认送达地址、固定当事人无争议事实及争议焦点,推动审调程序深度融合。完善审调管理融合机制。与住建、司法、保险行业协会等部门和行业组织联合出台《关于联合化解物业纠纷的实施意见》《关于联合加强社会矛盾调处工作的意见》《驻人民法院调解工作室人民调解员考核办法》等管理性文件,建立调解员考勤、法官调解室值班制度,实现调解员管理规范化、制度化,确保非诉讼解决纠纷机制长效运行。


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